然而,去年央行明顯放手。市場解讀,去年4月,台灣被納入美國財政部匯率干預觀察名單,是央行縮手的關鍵。去年10月,美國從觀察名單中移除台灣,主因就是認為台灣已減少匯率干預規模。

曾擔任財政部長的許嘉棟觀察,台幣匯率是由「市場供需」與「央行的政策意向」兩者來共同決定。

過去十多年,台灣央行因為同時肩負維護匯率穩定與協助出口經濟發展的職責,因此不時介入匯市,以買賣外匯的手段,將台幣匯率波動維持在狹幅區間之內。

「不過,台灣已被川普盯上,央行就算想管匯市,也不太能出手了!」許嘉棟表示,現在央行的角色淡化,台幣價格主要是看自由市場機制。國際熱錢的進出、外資的動向,對台幣匯率走勢有更大影響力。

挑戰2〉匯損衝擊,科技、壽險業影響大

以出口為導向的產業界,大多相信央行會出手穩住台幣的漲勢,特別是在年終作帳、換匯的關鍵時刻,更有「央行阻升不阻貶」的普遍預期。

全國工業總會祕書長蔡練生說,彭淮南也的確很關心產業界的需求,每年7月工總發表產業白皮書,彭淮南總是等不及郵寄,直接派人在第一時間前往工總拿取紙本文件。

不過,眼見著近年來台幣一路走升,出口商慌了,尤其去年上半年台幣升值逾6%時,工總接到許多業者的訴苦,更有人要工總轉達央行,請彭老盡快出手拉尾盤。

過去一整年,雖然出口暢旺,但許多出口商因為匯損而有「營收成長、獲利反減」的怪象。

台灣機械公會理事長柯拔希就對媒體表示,去年機械業產值可望突破兆元,整體毛利率超過20%,然而初估整體產業淨利會被匯損吃掉7%。而「毛三到四」(毛利率3~4%)的出口產業就更慘了,「根本就是做白工」。

元月18日,半導體龍頭台積電剛開過法說會,提及今年第一季財測使用的匯率為台幣29.6元(對美元),沒想到隔天就升破至29.43元。法人預估,台幣每升值1%,對台積電毛利率的影響為負0.4%。

去年第三季,「中華信評」曾發表報告,做出台幣走升的情境預測分析。負責此報告的中華信評分析師許立德表示,前50大企業中超過一半是科技產業,而科技業中受台幣升值衝擊最大的就是以台積電、聯發科為代表的半導體業。花蓮翻譯社

在台幣升值5%的情境中,半導體業的營業利益率平均受損約2%;其次是「硬體零組件」,代表業者是大立光與台達電,在台幣升值5%的情況下,營益率將受損近1.5%。但去年升值逾5%,影響就又加大。

強台幣的匯損效應不只衝擊出口商,有龐大外花蓮翻譯社幣資產的壽險業者也損失慘重。

「2017年,壽險業匯損規模近1761億元,導致整體獲利只剩1167億元,兩個數字相比較,(匯損)非常驚人!」近來,金管會主委顧立雄就警示,台灣壽險業可動用資金約21.8兆元,其中近七成投資於海外資產,而且還有外幣計價的國際板債券,都有匯損風險。

去年整體金融業的稅前獲利約5358.3億元,但是因花蓮翻譯社為壽險業產生史上最高的匯損金額,拖累整體金融業,無法刷新獲利新高紀錄。

眼見台幣屢屢創高,今年元月中旬,金管會花蓮翻譯社乾脆拉高外匯準備金的水位,預估一年提存金額會從150億元增加至180億元。

「台灣壽險業的外匯曝險高於全球平均!」中華信評分析師謝雅媖指出,標準普爾所評等的全球壽險業平均外匯風險比率在5%以下,但台灣卻達7~8%,距離10%警戒線已不遠。

挑戰3〉台灣也加入升息行列花蓮翻譯社

對於近兩年大幅走升的台幣匯率,政大風險管理與保險系教授張士傑將之比喻為「搭電梯」,因為一瞬間,就可能快速地彈升,對產業的衝擊是直接而明顯。至於利率,他則形容為「走樓梯」,升降速度與幅度都很緩和。

只是,在美國經濟好轉、預估今年升息三次,加上歐洲景氣好轉,可能提早結束QE;今年元月上旬,日本央行又宣布停止購買部分長期公花蓮翻譯社債,引發市場對資金緊縮的疑慮。

台灣利率會變成「搭電扶梯」,今年有「升息」變數嗎?

去年底,彭淮南在任內最後一次記者會上,宣布央行維持利率不變的三大主因。首先,台灣當前通膨壓力與未來通膨預期都溫和;二,台灣實質利率目前0.455%,是全球第三高;三,產出缺口仍為負數。

「台灣的確沒有升息迫切性,就算升息,影響花蓮翻譯社也非常有限!」不過,富邦金控首席經濟學家羅瑋指出,下半年台灣得提防全球資金趨緊所可能產生的「股債雙殺」效應。

挑戰4〉更透明開放,央行再定位

後彭淮南時代,各界也開始討論下階段的央行角色、過去的政策路線,是否有調整空間?

「近20年來,發生過這麼多金融危機,但台灣經濟相對穩定,花蓮翻譯社彭總裁絕對是有貢獻的!」前金管會主委、國民黨立委曾銘宗翻開《中央銀行法》,指出央行的四大任務,就是促進金融穩定、健全銀行業務、維護對內及對外幣值之穩花蓮翻譯社定,及協助經濟之發展。他認為,第一與第三點,彭淮南做得最好。

不過,曾銘宗認為,央行應該更開放,例如納入「通膨目標化」機制,讓貨幣政策目標更清楚,具高度透明性,有助於政策溝通。

此外,曾在立院強悍質詢彭淮南的民進黨立委余宛如,則認為央行不可忽視國際匯率波動變大的事實,在要求產業界自立自強時,也該開放花蓮翻譯社夠多、夠有效率的匯率避險工具。

例如彭淮南曾經表示,任內不開放的NDF(無本金遠期外匯),已在國際上行之有年,且現階段業者避險成本陡增,是否適度開放NDF境內投資或新型避險工具,余宛如認為可以重啟討論。

「過去靠著彭淮南的強人威望,央行的獨立性幾乎像是神主牌,神聖不可侵犯!」一位財經界高層表示,如果新總裁沒有這種魄力,難保承受不住各方批評,甚至政治力的介入。

例如,過去各界也多次公開討論台灣龐大的外匯存花蓮翻譯社底是否部分撥作主權財富基金,並質疑外匯存底的報酬率實在太低。這引起央行屢次公開捍衛,表示外匯存底是為了因應緊急事件,需要確保流動性與安全性,不宜像主權基金一般追求較高收益而承擔高風險。

此外,彭淮南任內,央行總共貢獻國庫花蓮翻譯社近3.8兆元,尤其近年平均每年都有1800億元的繳庫盈餘,幾乎占該年度歲入的10%。不過,這也引發是否央行傾向以放貶台幣來做大換匯盈餘的質疑。花蓮翻譯社

多年前,曾與彭淮南打過筆仗、爭論央行政策的許嘉棟,這回也被點名是總裁接班人選之一,但他自嘲「並非根正苗紅」(指不在民進黨人才庫中)。

「彭總裁任內的匯率是相對穩定,但是花蓮翻譯社即便是匯率穩定的定義,也有很多種!」許嘉棟說,國人經常只看台幣對美元的匯率,但其實更要看台幣對一籃子貨幣的「名目有效匯率指數」,才不會失真。從該指數看來,1990~2010年的20年間,「台幣長期穩定走貶」,即使近幾年彈升,也還沒有回到2000年的高點。

他說,近20年來匯率走勢,確實嘉惠了出花蓮翻譯社口業者,但台灣還需要這種弱台幣政策嗎?

挑戰5〉抓對方向,才能助攻新經濟

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